Hội thảo "Sân golf và xây dựng xanh" do Tổng hội xây dựng VN tổ chức mới đây đã đặt ra vấn đề quản lý chặt hơn đối với cấp phép các sân golf cũng như quản lý đất đai trong các dự án sân golf.
Có 141 dự án sân golf với tổng diện tích 50 ngàn ha đã được cấp phép cho đến thời điểm hiện tại, trong khi mới chỉ có gần 20 sân golf đã và đang đi vào hoạt động chính thức. Phần lớn các sân golf còn lại đều đang trong tình trạng "án binh bất động" hoặc dang dở là thực tế đáng báo động về sự thiếu quy hoạch tổng thể và lãng phí đất đai, theo nhận xét của các chuyên gia.
Bức xúc chuyện đất đai
Theo thượng tá Phạm Mạnh Thông - Phó trưởng phòng 3, cục Cảnh sát Môi trường thì sự phát triển các dự án có mục tiêu kinh doanh sân golf trong thời gian gần đây tăng nhanh sau khi Luật đầu tư sửa đổi bổ sung có hiệu lực. Theo đó, phần lớn các dự án được phân cấp về cho các UBND cấp tỉnh, các Ban quản lý khu kinh tế, khu thương mại, đặc biệt là Ban quản lý KCN xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư, dẫn đến nhiều địa phương đã nóng vội trong việc cấp phép đầu tư các dự án trong đó có dự án kinh doanh sân golf.
|
Ông Nguyễn Ngọc Chu - Tổng Thư ký Hiệp hội Golf VN cũng cho rằng đã đến lúc cần thắt chặt vấn đề cấp đất và quản lý đất dự án sân golf. Theo ông Chu, đất các dự án đều do các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp nên cần có chính sách đền bù hợp lý phù hợp với quy luật thị trường. |
Từ đó, các nhà đầu tư lợi dụng hình thức đầu tư dự án sân golf để được cấp phép với diện tích đất rất lớn (trung bình khoảng trên 200 ha cho một dự án, thời gian sử dụng đất là 30 năm hoặc 50 năm) và được hưởng mức thuế thấp, sau đó sử dụng vào các mục đích khác như kinh doanh nhà hàng, biệt thự, khách sạn bất động sản... Ông Nguyễn Ngọc Chu - Tổng Thư ký Hiệp hội Golf VN cũng cho rằng đã đến lúc cần thắt chặt vấn đề cấp đất và quản lý đất dự án sân golf. Theo ông Chu, đất các dự án đều do các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp nên cần có chính sách đền bù hợp lý phù hợp với quy luật thị trường. Bên cạnh đó, nhất thiết phải giới hạn diện tích tối đa cho một sân golf 18 lỗ, kết hợp với điều kiện cấp đất theo từng giai đoạn và kiểm tra chặt chẽ về mặt tiến độ.
TS Nguyễn Đức Truyến - Viện Xã hội học VN cho rằng mỗi sân golf chiếm từ 100 đến vài trăm ha đất, vì ngoài sân cỏ dành cho golf còn phải có các công trình phụ trợ như hồ nước, nhà nghỉ, khách sạn, cửa hàng bán dụng cụ thể thao, khu điều dưỡng và đường giao thông tới các trung tâm đô thị. "Như thế, nếu sử dụng đất nông nghiệp làm sân golf và trong tình trạng mỗi nông dân vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay chỉ có 1 sào đất canh tác, mỗi sân golf phải lấy đất canh tác của từ 3.000 đến 10.000 nông dân, hay toàn bộ đất canh tác của một xã. Trong một cách nhìn kinh tế chính trị như thế, vấn đề xây dựng sân golf hiện nay dường như chưa phải là một sự lựa chọn cần thiết và hợp lý" - ông Truyến nói.
Cần quy hoạch tổng thể
TS Nguyễn Hồng Thục - Viện Nghiên cứu định cư, cho rằng đã đến lúc cần lập một quy hoạch tổng thể các sân golf trên cả nước. Theo bà Nguyễn Hồng Thục, việc lập quy hoạch sân golf là cần thiết để làm cơ sở quản lý tài nguyên đất, môi trường sống và các tác động tích cực hoặc tiêu cực của nó vào kinh tế - xã hội và cộng đồng.
Hiện nay, do chưa có quy hoạch hệ thống sân golf cũng như quản lý đất đai chưa tốt nên không thể đánh giá được sân golf đúng hay sai, lợi hay hại thế nào. "Tình hình này dẫn tới nhiều hệ luỵ xấu, trong đó có sự đánh giá không công bằng về tiện ích của sân golf, thậm chí tẩy chay nó kể cả khi nó đem lại những lợi ích cho cư dân lân cận" - bà nói.
Vẫn theo bà Thục, cần đưa sân golf vào quy hoạch sử dụng đất của địa phương. Điều này tránh cho việc lấy quỹ đất nông nghiệp màu mỡ và tân dụng được những khu vực bỏ hoang, hoặc khó khai thác. Bên cạnh đó, sân golf cũng cần được xác lập trong kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia và địa phương bởi đây là loại hình kinh tế kiểu mới. Chúng cần gắn với nơi giao lưu và thiết lập các quan hệ thân thiện giữa cộng đồng DN, là nơi luyện tập thể thao cho cư dân thành phố. Và đặc biệt hơn, cần coi sân golf là thành phần của công viên tư nhân, vốn xa lạ ở VN nhưng lại thông dụng ở các nước phát triển. Vấn đề tư nhân đầu tư xây dựng và khai thác công viên rất nên trở thành nội dung xã hội hoá đầu tư hiện nay, để cho thành phố nào cũng có thể có 15 - 18% quỹ đất là cây xanh thực sự chứ không chỉ trên bản vẽ quy hoạch như hiện nay.
TS Nguyễn Ngọc Chu cho rằng: trong chiến lược quy hoạch phát triển sân golf, cần quán triệt nhiều yêu cầu trong đó phải lưu ý đến những định hướng như quy hoạch phát triển hệ thống sân golf như là một ngành công nghiệp, hướng tới mục đích chuyển đổi cơ cấu kinh tế địa phương, lấy hiệu quả kinh tế làm thước đo cơ bản. Quy hoạch phát triển hệ thống sân golf cần được xem là phần tử cấu thành trong quy hoạch phát triển khu đô thị, công nghiệp, du lịch với mục đích tạo ra các không gian xanh, hình thành các khu đô thị mới, đẹp, thân thiện với môi trường.
Phương Thảo