Để khắc phục những hạn chế của đội ngũ thương nhân nông thôn, đề án đưa ra nhiều nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực như: đào tạo 126 chủ nhiệm hợp tác xã thương mại (HTXTM), bồi dưỡng 1.000 cán bộ quản lý chợ và 10.000 hộ kinh doanh. Mục tiêu là nâng cao kiến thức thương mại, năng lực quản lý...
Đối với HTXTM, liên hiệp HTXTM cần rà soát, đánh giá phân loại về số lượng và chất lượng qua đó đưa ra định hướng phát triển theo một số mô hình phù hợp với địa bàn nông thôn, miền núi. Ở nông thôn đồng bằng đề án đưa ra hai định hướng phát triển là HTX đa chức năng và HTX kinh doanh tổng hợp; với địa bàn miền núi, những nơi chưa có điều kiện thành lập HTX (khu vực II, khu vưc III) có thể thành lập các tổ hợp mua chung - bán chung... hoặc tổ dịch vụ để hỗ trợ nhau trong sản xuất, kinh doanh và phục vụ đời sống. Bên cạnh việc tổ chức các hình thức kinh doanh truyền thống, từng bước phát triển các hình thức phân phối theo hướng văn minh, hiện đại như kinh doanh theo chuỗi, thương mại điện tử... trước hết tại trung tâm các huyện.
Đối với thương mại tư nhân, khuyến khích phát triển các loại hình theo quy định của Luật DN theo hướng ổn định, lâu dài, bền vững, hiệu quả trong đó chú trọng các DN nhỏ và vừa với định hướng sau: Khuyến khích các hộ kinh doanh trở thành cơ sở trực thuộc DN hoặc phát triển thành DN/HTX bán lẻ; khuyến khích các hộ kinh doanh trong chợ tham gia các HTX chợ.
Giải pháp cụ thể của Đề án còn đưa ra các chính sách ưu đãi về tín dụng, đất đai, thuế cho các HTXTM, hộ kinh doanh, đặc biệt ở các địa bàn miền núi, hải đảo, dân tộc ít người.
Xuân Thanh