Cộng hưởng tạo hiệu quả

Những thành công bước đầu của Đề án 30 trong năm 2009 đã góp phần tích cực ổn định nền kinh tế. Đó là một minh chứng cho môi trường đầu tư và cải cách thủ tục hành chính (TTHC) có nhiều chuyển biến.

Đề án 30 (Đề án rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính giai đoạn 2007 – 2010) đã huy động được tâm lực và trí lực của đông đảo các tầng lớp, cá nhân, tổ chức, DN trong xã hội cùng tham gia đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC).

Hiệu quả cộng hưởng

Đứng trước một thực trạng, bộ TTHC của VN rườm rà và khó vận dụng, Thủ tướng Chính phủ đã trực tiếp chỉ đạo tập trung đẩy mạnh đơn giản hóa TTHC. Kết thức giai đoạn 1, VN đã thống kê và công khai đầy đủ trên mạng Internet trên 5.300 TTHC. Giai đoạn tiếp theo, tất cả các bộ ngành và địa phương đều quyết tâm hoàn thành chỉ tiêu đến tháng 10/2010 đơn giản hóa tối thiểu 30% các quy định về TTHC. Qua tính toán, việc làm này tương đương với việc cắt giảm 30% chi phí xã hội trong việc thực hiện TTHC mỗi năm.

Căn cứ vào những nguyện vọng bức thiết nhất của DN, VCCI đã đăng ký với Chính phủ rà soát bốn lĩnh vực. Đó là lĩnh vực thuế, lĩnh vực hải quan, lĩnh vực đăng ký kinh doanh và quan hệ lao động.

Theo nhận định của LS Trần Hữu Huỳnh – Phó Tổng Thư ký Phòng Thương mại và Công nghiệp VN (VCCI), Đề án 30 sẽ mang lại một hiệu quả cộng hưởng. Bên cạnh sự quyết tâm, Chính phủ cũng tạo điều kiện tối đa để cả DN và cơ quan quản lý được đưa ra quan điểm của mình. Sẽ không thể tốt hơn việc Chính phủ đưa ra một diễn đàn để nhà quản lý và đối tượng thụ hưởng chính sách đối thoại công khai, bình đẳng với kết quả cuối cùng là một hệ thống TTHC đáp ứng yêu cầu cân đối quyền lợi và nghĩa vụ của cả hai bên. Sự khác biệt cơ bản của lần xây dựng chính sách này là cơ quan rà soát TTHC đứng vai trò trung gian, không ưu ái cho bất kỳ ai. Mục tiêu cuối cùng là có một hệ thống TTHC tốt nhất, thuận lợi nhất cho yêu cầu phát triển đất nước. Tuy nhiên, LS Huỳnh cũng khuyến nghị, các DN cần đặt mình trong tư cách là nhà quản lý và ngược lại nhà quản lý cũng nên đặt mình trong vị trí của một DN. Có được như vậy, chủ trương CCTTHC theo Đề án 30 chắc chắn sẽ thành công.

Đại diện cộng đồng DN

DN nào cũng vậy, từng ngày đều phải cọ xát thường xuyên với cơ chế chính sách nói chung và TTHC nói riêng. Nếu cơ chế chính sách có điểm nào bất hợp lý thì DN sẽ là đối tượng chịu tác động trực tiếp. TTHC rườm rà và các chi phí “đi đêm” đang là một thực tế mà DN phải gánh chịu. Báo cáo tổng hợp những nghiên cứu về môi trường kinh doanh tại nước ta được trung tâm Nghiên cứu kinh tế và chính sách thực hiện cho thấy, trung bình mỗi DN phải mất 29,1% quỹ thời gian của mình để giải quyết các vấn đề liên quan đến TTHC. Ở Hà Nội, tỷ lệ này là 44,5% và ở TP HCM tỷ lệ là 38,7%. Điều này có nghĩa là các DN chỉ còn 50 – 70% quỹ thời gian của mình để dành cho quản lý và điều hành DN.

Một báo cáo khác từ ngân hàng Thế giới (WB) cũng cho thấy, bình quân mỗi năm, một DN VN phải nộp 32 lần thuế các loại và tiêu tốn trung bình 1.050 giờ làm việc, gấp năm lần so với Indonesia.

Chính vì những thực tế trên, vai trò của DN trong công tác rà soát TTHC của Đề án 30 được nâng lên một vị thế mới. DN là đối tượng chính để góp ý và điền biểu mẫu góp ý kiến rà soát TTHC.

Với chức năng đại diện cho cộng đồng DN, trong thời gian vừa qua VCCI đã triển khai rất nhiều các hoạt động tham mưu cho Đảng, Nhà nước về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và hỗ trợ DN trong sản xuất, kinh doanh. Trong đó, vấn đề về cải cách hành chính nói chung và cải cách TTHC nói riêng luôn là một trong những mối quan tâm hàng đầu của VCCI và đã được VCCI triển khai thực hiện trong nhiều năm qua.

Theo Phó chủ tịch kiêm Tổng thư ký VCCI Phạm Gia Túc, thành viên của Hội đồng tư vấn cải cách TTHC: đặt nhiệm vụ tham gia quá trình cải cách TTHC, hỗ trợ DN hội nhập và phát triển là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong chương trình công tác của cơ quan. Với vai trò là thành viên của Hội đồng Tư vấn cải cách TTHC của Thủ tướng, VCCI đã thành lập Tổ công tác cải cách TTHC, xây dựng đề án và kế hoạch tổng thể, đồng thời huy động mọi nguồn lực có thể cho hoạt động cải cách TTHC.

Căn cứ vào những nguyện vọng bức thiết nhất của DN, VCCI đã đăng ký với Chính phủ rà soát bốn lĩnh vực. Đó là lĩnh vực thuế, lĩnh vực hải quan, lĩnh vực đăng ký kinh doanh và quan hệ lao động. Mặc dù cả bốn lĩnh vực trên được xem là khá “gai góc” trong công tác xây dựng chính sách tuy nhiên, đây cũng chính là những lĩnh vực mà DN phải dành nhiều thời gian và tiền bạc nhất trong hoạt động của mình.

Bá Tú