Vấn đề hôm nay

Email Print

Chưa sát với thực tế

Sau 5 năm có hiệu lực, Nghị định 43/2001/NĐ- CP ngày 1/8/2001 của Chính phủ quy định chế độ tài chính đối với DN BH và DN môi giới BH đã trở nên bất cập. Và một dự thảo Nghị định mới thay thế đang được Bộ Tài chính soạn thảo, lấy ý kiến rộng rãi các tổ chức và DN.

Nghị định gồm 8 chương, 42 điều quy định chi tiết các vấn đề quản lý và sử dụng vốn, tài sản (vốn pháp định, vốn điều lê)å, ký quỹ và quản lý tài sản; dự phòng nghiệp vụ BH, đầu tư vốn, tách quỹ trong BH nhân thọ), khả năng thanh toán và khôi phục thanh toán...

DN tự chủ về tài chính

Theo dự thảo thì DN BH, DN môi giới BH tự chủ về tài chính, chịu trách nhiệm tự quản lý giám sát hoạt động tài chính, tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh và thực hiện các nghĩa vụ, cam kết của mình theo quy định của pháp luật. Bộ Tài chính chỉ can thiệp khi DN có dấu hiệu mất khả năng thanh toán, có hành vi vi phạm pháp luật. DN BH, môi giới BH phải thực hiện ghi chếp đầy đủ chứng từ ban đầu, cập nhật sổ kế toán và phản ánh đầy đủ, kịp thời, chính xác các hoạt động kinh tế, tài chính. Báo cáo tài chính hàng năm của DN BH, môi giới BH phải được tổ chức kiểm toán độc lập hoạt động hợp pháp tại VN kiểm toán và xác nhận toàn bộ các vấn đề tài chính. DN BH không được thuê cùng một tổ chức kiểm toán độc lập trong 5 năm liên tiếp để kiểm toán các báo cáo tài chính theo quy định. DN BH, môi giới BH có vốn đầu tư nước ngoài, trong thời hạn 180 ngày, kể từ ngày kết thúc năm tài chính phải gửi báo cáo tài chính năm cho Bộ Tài chính...

Đầu tư của DN BH: chưa sát thực tiễn

Tuy nhiên theo một số chuyên gia, vấn đề đầu tư của DN BH của dự thảo vẫn chưa sát thực tiễn. Theo khoản 2, điều 11 dự thảo thì "Bộ Tài chính hướng dẫn việc đầu tư nguồn vốn chủ sở hữu của DN BH" nhưng theo ý kiến của các chuyên gia thì đầu tư từ nguồn vốn chủ sở hữu không cần Bộ Tài chính hướng dẫn là vì quyền sở hữu của họ, họ tự định đoạt. Nhà nước không được quyền can thiệp trừ trường hợp do đầu tư bị mất vốn tới mức vốn chủ sở hữu còn lại thấp hơn mức vốn pháp định thì phải bổ sung trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày xảy ra sự việc này.

Về đầu tư từ dự phòng nghiệp vụ BH, theo ông Phùng Đắc Lộc - Tổng Thư ký Hiệp hội BH thì đây là bước thụt lùi so với Nghị định 43 và không có cơ sở lý luận, căn cứ khoa học đề ra tỷ lệ đầu tư này (đối với DN kinh BH phi nhân thọ: mua trái phiếu Chính phủ không hạn chế, mua cổ phiếu trái phiếu DN tối đa 20% dự phòng nghiệp vụ BH, kinh doanh bất động sản tối đa 10% dự phòng nghiệp vụ BH, góp vốn vào DN khác tối đa 5% dự phòng nghiệp vụ BH,...). Thực tế hiện nay các DN BH đang bị hạn chế đầu tư (theo Nghị định 43) sinh lời từ hoạt động đầu tư không cao dẫn đến cổ tức trả cổ đông và bảo tức trả cho chủ hợp đồng (người tham gia BH nhân thọ) không cao, thấp hơn cả lãi tiền gửi ngân hàng thương mại. Điều này làm cho thị trường BH nhân thọ giảm sút cả về doanh thu và số lượng hợp đồng.

Để giải quyết khó khăn này, tạo điều kiện cho thị trường BH phát triển, nhất là BH nhân thọ, các cơ quan chức năng cần có chính sách khuyến khích đầu tư của các DN BH, không nên coi DN BH là nơi huy động vốn cho các tổ chức tín dụng hoặc BH là công cụ huy động vốn cho ngân hàng.