Thứ Tư, 10/09/2003 - 15:10

Mua hoá đơn: Một số kiến nghị

1. Những công đoạn doanh nghiệp phải trải qua để tiếp cận thị trường:

  • Thành lập Doanh nghiệp
  • Đăng ký kinh doanh
  • Xin cấp con dấu
  • Đăng ký mã số thuế
  • Mua hoá đơn

Ngoài ra, tùy theo mục đích hoạt động của doanh nghiệp còn phải làm một số thủ tục khác như: đăng ký mã hải quan, đăng ký tiêu chuẩnchất lượng, xin một số giấy phép khác,

2. Luật doanh nghiệp:

  • Rút ngắn thời gian cho Doanh nghiệp để tiếp cận với thị trường
  • Giảm chi phí khởi sự cho Doanh nghiệp.

Nhưng chủ yếu ở giai đoạn đăng ký kinh doanh (bỏ thủ tục xin giấy phép thành lập) và giúp bỏ một loạt giấy phép con.

3. Chi phí tiếp cận thị trường sau đăng ký kinh doanh:

Đã tăng đáng kể trong thời gian gần đây so với trước khi Luật doanh nghiệp ra đời, bao gồm chi phí về công sức, nhân lực, phí tổn do thời gian kéo dài và tăng tiền phong bì. Đặc biệt trong việc mua hoá đơn: trước đây chỉ mất 1 ngày, hiện nay thủ tục phải mất từ 15 -> 01 tháng, có nhiều doanh nghiệp mất từ 1 -> 4 tháng.

4. Sơ lược Nghị định 89/2002/NĐ-CP 7/11/2002:

  • Khi bán, trao đổi hàng hoá và dịch vụ phải lập hoá đơn cho khách hàng.
  • Hoá đơn bao gồm 2 loại
    • Hoá đơn tự in phải được Bộ Tài chính chấp thuận
    • Hoá đơn do Bộ Tài chính phát hành (Tổ chức, cá nhận khi mua hoá đơn phải ghi hoặc đóng dấu tên, địa chỉ, mã số thuế trên liên 2 của từng số hoá đơn).

5. Sơ lược Thông tư 120/2002/TT-BTC ngày 30/12/2002

Thủ tục mua hoá đơn lần đầu:

  • Giấy giới thiệu kèm theo công văn đề nghị mua hoá đơn
  • Xuất trình Chứng minh nhân dân
  • Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (Giấy phép đăng ký kinh doanh) kèm theo bản photocopy
  • Giấy chứng nhận đăng ký thuế kèm theo bản photocopy.
  • Sơ đồ các địa điểm sản xuất, kinh doanh, văn phòng giao dịch có xác nhận và cam kết.
  • Hợp đồng thuê nhà có xác nhận của UBND phường, xã, thị trấn.
  • Cơ quan thuế kiểm tra sự tồn tại thực tế.
  • Cơ quan thuế chỉ bán không quá 2 quyển/1 lần.

6. Những rắc rối nảy sinh:

* Sơ đồ:

  • Vẽ như thế nào?
  • Ai xác nhận?

* Hợp đồng thuê nhà có xác nhận của UBND phường:

  • Pháp luật không quy định UBND phường, xã có chức năng xác nhận hợp đồng thuê nhà.

* Những thủ tục nhiêu khê khác:

  • Tờ khai dự kiến thuế thu nhập của Doanh nghiệp.
  • Thu nhập của Doanh nghiệp dự kiến phải vừa ý cán bộ thuế.
  • Hoá đơn đầu vào của Doanh nghiệp.
  • Hoá đơn đầu vào phải là hoá đơn GTGT, không chấp nhận hoá đơn theo mẫu số 2.
  • Không chấp nhận hoá đơn đầu vào như hoá đơn mua thiết bị cho văn phòng.
  • Phải có bản sao hộ khẩu thường trú Giấy CMND được công chứng.
  • Người ngoại tỉnh phải có Giấy chứng nhận tạm trú
  • Yêu cầu người đứng đầu đơn vị tại trụ sở của họ.
  • Yêu cầu phải gặp người đứng đầu đơn vị tại trụ sơ của họ.
  • Cán bộ thuế thăm tất cả các địa điểm của Doanh nghiệp.
  • Nếu đăng ký mua hoá đơn chậm phải nộp phạt.
  • Phải đóng thuế môn bài cho thời gian trước khi được mua hoá đơn.
  • Nếu thay đổi địa điểm phải xác nhận về chuyển cơ quan thuế.
  • Mỗi lần chỉ được mua một quyển hoá đơn (50 hoá đơn).
  • Những thủ tục khác tùy theo sáng kiến của từng cán bộ thuế, từng cơ quan thuế.

7. Hậu quả phát sinh:

  • Thời gian mua hoá đơn bị kéo dài từ 15 ngày -> 1 tháng (có Doanh nghiệp đến 4 tháng).
  • Tạo điều kiện cho cán bộ thuế nhũng nhiễu.
  • Làm mất cơ hội kinh doanh cho doanh nghiệp.
  • Tăng chi phí về nhân sự cho doanh nghiệp.
  • Doanh nghiệp phải đóng thuế thu nhập khi thực tế họ chưa có thu nhập và đóng thuế môn bài khi chưa kinh doanh.
  • Doanh nghiệp cảm thấy bị xúc phạm.
  • Làm nản lòng Doanh nghiệp.
  • Khuyến khích giao dịch không có hoá đơn.
  • Khuyến khích Doanh nghiệp mua lại hoá đơn của Doanh nghiệp khác.

8. Đề xuất sửa đổi Thông tư số 120/2002/TT-BTC ngày 30/12/2002

  • Chỉ cần công văn đề nghị mua hoá dơn, bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, bản sao Giấy chứng nhận đăng ký thuế.
  • Doanh nghiệp có quyền mua hoá đơn theo nhu cầu. Riêng trường hợp doanh nghiệpmua trên 10 quyển/1 lần mới phải giải trình.
  • Ngoài ra, doanh nghiệp không phải nộp thêm bất kỳ tài liệu nào khác.
  • Cơ quan thuế từ chối bán hoá đơn phải ra Quyết định bằng văn bản và đương sự có quyền khiếu nại theo thủ tục khiếu nại, tố cáo hoặc kiện ra Toà Hành chính.
  • Cơ quan thuế, cán bộ thuế phải bồi thường cho doanh nghiệp nếu chậm trễ hoặc từ chối bán hoá đơn không có lý do chính đáng gây thiệt hại cho doanh nghiệp.
  • Cần có mẫu về Giấy biên nhận hồ sơ từ Doanh nghiệp và mẫu biên bản kiểm tra tại Doanh nghiệp.
  • Mẫu công văn đề nghị mua hoá đơn được phát miễn phí tại các phòng Đăng ký kinh doanh và cơ quan thuế.

9. Bộ Tài chính cần khuyến cáo doanh nghiệp:

  • Các mẫu hoá đơn của Bộ Tài chính chỉ có giá trị trong một thời gian nhất định.
  • Doanh nghiệp thường xuyên sử dụng hoá đơn nhiều hơn 10 quyển/1 tháng nên đăng ký với Bộ Tài chính tự in hoá đơn.
  • Thường xuyên truy cập trang Web của Tổng cục thuế (cần được thiết lập dành riêng cho vấn đề sử dụng hoá đơn) để biết hoá đơn của đơn vị nào không có giá trị và cách thức để nhận biết hoá đơn giả.

Những khuyến cáo này cần được gửi cho các đơn vị, cá nhân khi mua hoá đơn hoặc khi thông báo thuế cho họ.

10. Ý kiến thêm:

  • Đề nghị xem xét lại Thông tư 68/2003/TT-BTC ngày 17/7/2003 (có hiệu lực từ 18/8/2003) về mã số đối tượng nộp thuế theo hướng:
    • Đơn giản hoá Tờ khai đăng ký thuế (theo mẫu mới trong Thông tư 68 trên có 26 mục cần phải điền)
    • Rút ngắn thời gian cấp mã số thuế từ 15 ngày xuống 1 – 2 ngày.
    • Cho phép hai đăng ký thuế qua mạng.
  • Đề nghị Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công an xem xét thống nhất quy định về mã số thuế theo hướng:
    • Mã số thuế của đơn vị trùng với mã số Đăng ký kinh doanh.
    • Mã số thuế, mã số đăng ký kinh doanh của cá nhân (doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh cá thể, ) trùng với CMND do Công an cấp.

Luật sư Trần Vũ Hải

search