Thứ Tư, 26/11/2003 - 09:37

Biện pháp quản lý tài sản khi DN bị phá sản ?

Ngày 20/11/2003, tại Hà Nội, Báo DĐDN kết hợp với Uỷ ban Kinh tế - ngân sách của Quốc hội và Ban soạn thảo tổ chức Hội thảo lấy ý kiến các chuyên gia, các Hiệp hội và các DN thuộc mọi thành phần kinh tế về Luật Phá sản DN (sửa đổi). DĐDN xin lần lượt giới thiệu các ý kiến tại Hội thảo.

Vói 9 chương 99 điều, dự thảo Luật phá sản (LPS) lần này đã có một bước tiến khá dài so với LPS DN hiện hành. Dự thảo cũng đã bám sát và cố gắng đáp ứng yêu cầu đối với thực tiễn. Tuy nhiên một vấn đề được đưa ra mổ xẻ tại Hội thảo là trong dự thảo mớicủa Luật lần này, quy định liệu có bảo toàn được tài sản khi DN bị phá sản không? Có nên mở rộng đối tượng phá sản là các hộ kinh doanh cá thể hay không?

DN con nợ trây ỳ

Đại diện cty Luật Hoàng Long cho rằng, một thực tế hiện nay ở VN là chúng ta chỉ nắm được con số các DN mới thành lập. Còn số DN đang hoạt động và nhất là có bao nhiêu DN chấm dứt hoạt động vì bị phá sản thì khôngmột cơ quan nào nắm được. Đây là một nguyên nhân chính khiến cho LPS DN tuy đã được ban hành từ năm 1993 nhưng không được đưa vào thực tế để áp dụng. Trong số các vụ tuyên bố phá sản, có DN con nợkhông phải lâm vào tình trạng phá sản mà là trây ỳ không chịu thi hành án. Do vậy đơn vị thi hành án phải mượn Toà án để tuyên bố phá sản DN này. Điển hình là vụ việc Cty thực phẩm công nghệ Hải phòng yêu cầu Toà kinh tế Hà Nội giải quyết phá sản đối với Cty hỗ trợ sản xuất du lịch và thương mại. Vụ Cty XNK Kim Liên tại Hải phòng nộp đơn xin tuyên bố phá sản để khỏi phải trả nợ Cty Vidamco nhưng đã bị Toà kinh tế Hải phòng từ chối thụ lý vì xác định việc trả nợ là do DN còn nợtrây ỳ chứ không phải mất khả năng thanh toán như theo quy định của LPS. Thực tế cho thấy LPS hiện hành không kiểm soát được tình trạng trốn tránh nghĩa vụ trả nợ của các DN con nợ. Điều này gây thiệt hại cho các DN chủ nợ, thậm chí cả khi đã có bản án của Toà án. Theo các luật gia thì đây là chiến thuật “ve sầu lột xác” của các DN con nợ nhằm chuyển tài sản và vốn thành lập cty mới, để lại cty cũ với những khoản nợ...

Quyền lợi của DN chủ nợ cần được bảo vệ

Ngoài các vấn đề liên quan tới biện pháp bảo toàn tài sản cho DN chủ nợ, ông Dương Đăng Huệ- Phó Vụ trưởng Vụ pháp luật dân sự kinh tế- Bộ tư pháp cho rằngdự thảo LPS sửa đổi cần bổ sung thêm đối tượng DN là các hộ kinh doanh cá thể. Vì theo ông Huệ ở nước ta có hơn 2,5 triệu hộ kinh doanh cá thể phạm vi quy mô kinh doanh của các hộ này cũng không kém so với các loại hình kinh doanh khác. Vì vậy sự áp dụngLPS có phân biệt chủ thể kinh doanh và quy mô kinh doanh hoàn toàn không phù hợp. Ông Huệ đưa ra dẫn chứng, thực tế cho thấy nếu như LPS chỉ áp dụng cho các đối tượng là DN thì bên cạnh hệ thống quy định về phá sản DN, Nhà nước lại cần phải có thêm một hệ thống những quy định tương tự để áp dụng với các chủ thể kinh doanh không phải là DN. Kết quả này sẽ hình thành hai lĩnh vực pháp luật khác nhau để điều chỉnh một hiện tượng như nhau. Còn Luật gia Cao Đăng Vinh, cho rằng khi dự thảo LPS không thừa nhận các đối tượng không được gọi là DN thuộc phạm vi điều chỉnh của LPS thì chính pháp luật đã tự mình phân biệt đối xử giữa các hình thức tổ chức kinh doanh. Sự phân biệt này sẽ gây trở ngại cho các hoạt động của Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh hiện nay. Những hộ kinh doanh cá thể khi không được coi là DN khi mất khả năng thanh toán sẽ bị các chủ nợ áp dụng các biện pháp ngoài pháp luật để phá sản (luật rừng) và do vậy sẽ gây ra tình trạng lộn xộn trong quản lý...

Phương Hà

search